京华的制度自成体系，但其顶层制度其实归根结底还是大明的家奴家丁制度，这导致除了高务实夫妇及高家宗亲之外，其他人原则上都是奴、婢身份。
什么叫奴、婢？奴婢的最大特点就是，从人身而言都是属于主人的。比如主人分家时要把他们与其他财产一起分配，主人可以将他们随意出卖和转让。
换言之，主人对奴婢而言是“唯一”，奴婢对主人而言是“之一”，主人是所有权的拥有者，奴婢则只是主人的财产。
财产无须自我意识，一切意志都取决于主人，所以南洋舰队内部并不敢对高务实的决定有什么不满。
然而人毕竟是人，何况京华的奖惩制度又非常明晰且严格。他们作为武装家丁的一部分，除了效命年限、日常积功等“升职加薪”的途径之外，想要获得地位跃迁和财富积累，最好的途径就是立下战功。
之前龙牙半岛(马来半岛)的获取几乎没有实际打仗(其实也打了几个最尔小国，但基本属于武装游行水平)，是黄止汀通过军事威胁和经济压迫最后以政治方式从葡萄牙人手里拿到的。
这导致憋了好大一口气准备和西葡帝国大打一场的南洋舰队当场傻眼，最后只得了一个月的加俸作为赏赐，全舰队上上下下都很失望。
到了吕宋征服这样的好时刻，明明吕宋从地域来看应该属于南洋舰队的负责范围，结果因为大明习惯于把吕宋当成“东洋”的一部分，结果任务被派给了北洋方面，更是加重了南洋舰队的郁闷情绪。
这样一来没多久，不仅高务实得知了南洋舰队有情绪，连代夫坐镇南疆的黄止汀都收到了内务部的情报提醒，不得不为南洋舰队量身定制了一些额外任务。
彼时，中南半岛和龙牙半岛都已在京华手中，南洋地区尚未被征服的地区大抵只剩后世的所谓“东印度群岛”或者说“香料群岛”，这些额外任务自然也无非就是针对他们。
高务实自然不会把这些地方称之为什么“东印度群岛”，他按照中国人的习惯将其称呼为“南洋群岛”，因此最终南洋舰队拿到的任务书就是“南洋群岛计划”。
实际上当时这个计划很是粗略，其中充斥着各种诸如“如有机会”、“若条件允许”、“倘时机成熟”之类有很强不确定性的措辞，也没有给南洋舰队下达任何明确的任务目标和完成时限。
简而言之，这就是个“目标意向书”。至于你们南洋舰队那是能干成多少，那都不要紧，能干成多少就干成多少，要是干不成也没关系。
显然高务实和黄止汀的本意只是给南洋舰队一个“奔头”，其实没抱太多的希望。高务实的意思还是先把中南半岛消化好，比如先打造统治核心定南城，再建设南洋贸易中心龙牙城(马六甲城)和南洋海军重镇虎州城(新加坡)。
至于南洋群岛……不妨先等等，免得消化不良。
可是随着这些年过去，定南城三期建设彻底完工，京华在后世曼谷略偏南的位置建设了一座南洋有史以来最大也最先进且极其坚固的超级巨城，作为其在南疆的统治核心。
这座城在三期工程完工之后有多大？比拟大明京师。
当然，出于政治表态和军事实际的目的，定南城没有采用大明京师那样方方正正的中轴线对称布局，而是搞成了一个超大规模的棱堡建筑群式城池。
它的外围是一个多边形，拥有高达二十八个突出三角部，与其说是个星型，不如说已经差不多算是个齿轮型了。
每个“齿轮”都是火力点，最多可以安排一个标的兵力，也就是1756人进驻。二十八个齿轮就意味着49168人，将近五万人马的一线防御兵力。
当然，也未必非得安排满编，每个“齿轮”安排一个营约五百余人，也可以较好完成防守任务。这样一线总兵力就能削减到一万六千余人，但实力也没有太大降低，使得防守方可以充分按照实际情况进行弹性调整。