“启禀陛下，老臣有要事奏。”
朝议开始之后，李斯便是缓缓起身禀报政事：“开荒田亩之事，得百姓欢呼，今各郡县上报，春耕开垦田亩两千万亩有余。各郡勘登户籍约莫十万户，皆为流民非户，仰我大秦国策之光，主动入籍。”
“各个郡县，剿匪成效卓著，除却大奸大恶之匪盗，以杀正典型，无大罪者处迁徙、肉刑，裹挟入林者，府衙监督，发放田亩，盖暂屋。”
这一番奏疏出口，武将们尽管惊讶，但还没有太多表现。
可曾经在治下慢慢升迁上来的文官，脸上的表情可就精彩了！
大秦的总田亩，不过一亿两千余万亩，如今平添两千万亩，即便是荒田肥力不足，但对于整个大秦的粮食产量来说，都是质的飞跃。
更何况，现在不过是春耕伊始，整年下来，开垦出来的荒田田亩，绝对不会少于四千万亩！
粮食！这个时代，粮食和人口，方才是真正的国力！
柳白虽是早就有所预料，或者说有所准备，但这个数字实在是太恐怖了。
不过是六分之一的新开垦田亩，但即便是不种植神粮，估摸着一年下来，大秦的粮食储备量也会是往年的两倍！
人饭量...总是一定的嘛！
“新开垦粮田，不收税赋，责令各级郡、县府衙，丈量土地，明发地契，不可令外他侵占。”
始皇陛下微微点头。
这位向来面容上不露喜怒的千古一帝，竟是难得眼眸之中蕴含几分笑意。
“新发地契，三年之内，不得转、售、租，不得蓄意荒芜，否则除却收回土地田亩之外，府衙再与其增派徭役。”
紧接着，第二道旨意，才是真正显露始皇陛下治政水平的关键。
不收新开垦田亩的税，这是恩，甚至对于百姓来说，这种恩就是让全家老小有了活下去保障的大恩。
可紧接着不准转、售、租，不得荒芜则是威了。
这就是杜绝了见利弃义之人，以开垦荒田为名，实行侵占之事，而后荒芜待价。
政策上给小空子，那这些蝗虫是真的会蜂拥而至的。
“陛下圣明。”
李斯朗声开口应下。
与此同时，还看了一眼柳白。
柳白微微一怔，而后歉意一笑。
他知道，这位大秦右相是抱怨呢。责怪怎么曹参这么慢还没回来，搞得他这位大秦右相要一肩挑相府和国库，着实累人了一些。
不过增驿铺路这件事儿，没有曹参干还真不行。
这里面弯弯绕绕太多，加之资历太少，没有大功绩在身，想要把‘代掌国库’的第一个字去掉，实在是太难了。
官场上的有些潜规则，可以不遵守，但千万不能直接一脚踹翻，否则即便是柳白也无法确定到底是对是错。
“开垦荒田，乃是我大秦国策，今秦境之内，可行之。”
“于代郡之外，草原之上，亦可行之。”
“旨，以代郡为地，前西北设亭，规划亭地，迁代郡之民一万，耕种畜牧。”
“代郡亭地耕牧者，循免税之策，再扶粮食、农具、种牛种羊种马。”