去年吐火罗（今阿富汗北部）向大唐申请安西兵马进攻朅师国。
李隆基允许高仙芝出兵。
吐火罗虽然分裂，却是葱岭西的最强势力。正常情况下，大唐的兵马很难到那里。
但朅师（今巴基斯坦奇特拉尔）是一个弹丸小国，他就在葱岭西。
高仙芝一举攻克朅师国，成为继苏定方之后，第二个翻越葱岭的大唐名将，将大唐的强大施加到葱岭以西。
然而苏定方远征，带来的是整个大西域臣服。
就看这一世的高仙芝，会怎么做了。
此时黑衣大食未站起来，他们虽然还控制着昭武旧地，但对葱岭西吐火罗一带数十个国家的影响力减弱。
这些国家和部落，通常是谁强大，谁能影响到他们，就投靠谁。
“如果真是无番邦之礼，臣同意进攻石国。就怕边将贪功，坏我大唐在西域的好局势。”
李瑄模棱两可的说道。
他意思是，相信高仙芝说“无番邦礼”，而非石国主动挑衅。
石国（今乌兹别克斯坦塔什干）为昭武九姓之一，是粟特人建立。
同时，石国也是距离葱岭最近的国度，拿下石国，将打开昭武故地的门户。
但坏就坏在，如果石国没有投靠大食，没有侮辱大唐，高仙芝贸然攻破，大唐在西域的声望，将一落千丈。
更何况李瑄知道，历史上的高仙芝还不止这些……
“国小而不处卑，力少而不畏强，无礼而辱大邻，可亡也！直接诏令高仙芝发兵朅师，务必生擒朅师王，我要处死几个西域国王，来震慑大食。”
李隆基话语中充满戾气。
以往大唐俘虏异域君主，李隆基往往网开一面，甚至还会给予大将军、将领这样的虚职，让其在长安了却余生。
哪怕让李隆基咬牙切齿的小勃律王，在被押送回长安后，也只是幽禁起来。
现在却想杀死他国的君主，可见李隆基心态的转变。
“圣人……英明……”
李瑄只是凝重地点了点头。
“今年春，关中有大旱，常平新法派上大用，使大族难以兼并。七郎需要什么奖励呢？”
李隆基瘾犯了，又想给李瑄奖赏。
这一年多来，李隆基赏赐过李瑄五次，每次都有金银玉器，李瑄将其中的一部分赠给济生堂。
“新法还未稳定，慈幼堂未建立，纠婚有众多遗漏，圣人恩德深厚，臣不敢再讨要奖励。”
“只是臣发现承平日久，各地官吏松懈，安于现状，以为无功无过，就能高人一等。地方贪腐依然存在，即便现在震慑一时，然难改后世。”
“臣想出策略，希望能永久杜绝这种现象……请圣人过目……”
李瑄说话的时候，取出一份文书，递给李隆基。
李隆基没有犹豫，接过李瑄递来的文书。
他从头到尾读完以后，眉头微皱。
第一条为《考成法》。
李瑄罗列清晰，条理分明，并且解释大唐承平日久后，官吏的懈怠，和难以遏制的贪腐现象。
甚至还有皇权不下乡，朝廷法令无法执行，圣人意志无法传达的情况。
针对实际情况，李瑄希望推行考成法。
第一，登记造册：朝廷六部和御史台等府衙将拟办之事按地域远近、时间缓急登记造册，限期完成，按月考查。
第二，逐月检查：六部和御史台按账簿登记事项，逐月进行检查。每完成一件登记一件，未完成必须如实申报，陈述因果，否则论罪处罚。
第三，中书门下堂监督：宰相们根据账簿登记，对六部的稽查工作进行查实，确保考核的公正性和有效性。
考成法的最终目的，是整饬吏治，改变轻浮风气，提高官吏办事效率，为民谋福。
通过设立详细的考核标准，考成法能督促官员履行职责，减少**现象，提高了各地官府的行政效率。李瑄希望能形成一套完善的官员考评机制。
这是在逼迫官吏有为。
李瑄的第二条，改租庸调为一条鞭法。
将各郡县的田赋、徭役及其他杂征总为一条，合并征收绢钱，按亩折算缴纳，简化税制，方便征收税款。
最重要的是，地方官员难以作弊，增加财政收入。
这是把地方官吏的命根断掉。
一条鞭法有利于减轻百姓的负担，使百姓摆脱了一部分劳役束缚。
更让百姓对大族、豪强的依附减少。
两法在大唐非常理想，若成，国家必然走向新台阶。
但李瑄知道，大唐和后世的大明不同，两法必须要军队保驾护航，随时镇压。
否则既得利益者一定狗急跳墙。
李瑄的常平新法他们能忍，那是因为常平新法损害的是大族和豪强的利益。
没有地方官府撑腰，他们只能忍。
但考成法和一条鞭法，损害的是官吏的利益。
当地方大族，官吏，一起得罪。
必然会有动乱发生。
“法令严苛，恐地方不可承受。”
李隆基缓缓向李瑄说道。
曾经姚崇、宋璟的法令，和此一比，简直是小巫见大巫。
“臣一直强调治吏，然而对于治吏的法门，依旧是以往的考核、审查，此虽能揪出一些滥竽充数者，但依旧有许多隐藏更深的害群之马。长此以往，官吏会想法设法逃避，越来越腐朽堕落。现臣拿着锤子，站在大唐的地图上俯视，臣一直紧绷着弦，地方官吏已经知道臣落锤的位置，和臣捉迷藏……”
“吏部的考核，他们合格，不代表他们能力；御史台监察，他们无罪，不代表他们明净；他们欺上瞒下，阳奉阴违，地方百姓不知道他们的贪婪，将怨恨指向朝廷，而他们赚得盆满钵满，用这些民脂民膏，萌荫子孙。这是豪强的诞生……”
“臣和圣人想象的一样，两法很难成。但臣愿意排除万难，敢当人先。整饬吏治一定会像常平新法一样顺利。”
“扬汤止沸，不如釜底抽薪。臣手持锤子，就是在扬汤止沸。一旦一条鞭法和考成法完成，是为釜底抽薪。我李唐对江山的统治，也必然固若金汤……”
李瑄晓之以理，动之以情，绘声绘色地忽悠李隆基。
他了解李隆基，只要在李隆基心中种下种子，画上蓝图，让李隆基认为一条鞭法和考成法能实现。
就算朝廷文武百官反对也没用。
“七郎言之有理！”
李隆基信了李瑄的鬼话，主要是常平新法的顺利，慈幼堂和济生堂带来的声望。
让李隆基对李瑄的能力深信不疑。
可以试试！
反正都是由李瑄一手推动，失败也有人背锅。
“那明日早朝，臣提出考成法和一条鞭法，与群臣说明。文武百官一定会反对，但臣会与他们辩论。”
李瑄试着向李隆基说道。
暗示李隆基明日要早朝。
“可！明日我会参加早朝。”
李隆基点头说道。
他的想看看李瑄怎么赢得文武百官的支持。
“樱桃饆饠来了……”
就在这时，杨玉环亲自用端着一个水晶盘从门内走出。
水晶盘上，摞着整整十个樱桃饆饠。
一上来，清新的香味，便掩盖玉案上的其他点心。
李瑄没吃过樱桃饆饠，只见和印象中的油炸饆饠不同，杨玉环所做的樱桃饆饠似乎是蒸的。
“七郎尝一尝……”
杨玉环坐下后，先为李隆基递一个樱桃饆饠，然后素手拿起一个樱桃饆饠，递给李瑄。
“多谢娘子赐膳……”
李瑄向杨玉环微微一礼后，接过樱桃饆饠。
此时李隆基已经吃起来，看起来满脸陶醉。
在杨玉环妩媚又清正的目光中，李瑄也咬了一口樱桃饆饠，薄饼裹着樱桃肉，甜甜的，香嫩爽口。