广陵郡原有11县，面积冠绝徐州，是徐州最大的一个郡国，可人口却是徐州垫底的存在，仅有四十一万人。
但现在却不同了，整个徐州的人口已经下降到了一百六七十万，广陵郡依旧还有近四十万的人口，反而大大拉近了和其他郡国的距离。
以广陵郡的底蕴，足够养活两万人的军队。
听到刘封的话，刘备眼睛登时瞪大，显然被这个好消息给惊到了。
他忍不住追问道：“广陵郡如何能养如此之多的兵卒？”
刘封立刻给刘备算了一笔账：“之前广陵，琅琊不在父亲手中，父亲仅靠残破的东海和下邳，就养活了四万余人的兵马，东海和下邳两国，眼下人口总数也不过**几十万。广陵一郡有四十万人，又不曾遭受过战火，如何养不得两万人马？”
“更何况两个多月前，虽然我们动兵南下，却并没有影响广陵的夏收和秋播，府库中存有数十万石粮食，足以养兵两万。”
刘备顿时大喜，这样一来，徐州至少可扩编三万两千人，已经可以达到最低标准了。
刘封倒是有些犹豫，他和刘备想的不一样，他其实是想省下一部分资源，继续扩大屯田规模的。
今年的夏收已经结束了，很快就要开始秋收，相信至少可以收获六七十万石。
如果能够扩大屯田的规模，你将来的收益就会越高，扩大的越早，性价比越高。
目前这一点还看不出来，因为现在乱世才刚刚开启，各地的人口还有不少。
再过五年，到了官渡之战之后，中原大片大片的荒地，曹操空有土地而没有人耕种，那时候才知道人口的珍贵。
如果徐州能够趁着现在中原战乱，多收留灾民，恢复徐州的人口，乃至于移民江东，发展扬州。
这可是真的能奠定日后王霸之基的举措。
看见刘封脸上的犹疑之色，刘备心中咯噔一下，莫非还有什么难处是封儿没有说的？
“封儿，若是有为难之事，可尽述之。”
刘封将心中所想托盘而出。
刘备除了刚刚听到刘封想要收拢流民，供应他们屯田的时候，微微挑眉，随后始终保持沉默。
直到刘封说完之后，刘备才目含欣慰、赞赏、骄傲的说道：“封儿你能心系百姓，为父很是高兴。”
“圣人云，得民心者得天下。”
“得天子心者得诸侯。”
“得诸侯心者得大夫。”
“得大夫心者，也只能得士者。”
刘备叙说起自己的经历：“为父起家时，兵不过百，将只两员，可为父每到一地，总是尽心尽力，想着能为百姓做些什么。”
“为父那时所想，不过是怜惜民众苦难，却不曾想到过民心。”
“直到孔文举夸赞为父，行事之风，已暗中契合圣人教导，为父才有些恍然圣人之言是何道理。”
“如今，我儿不过刚过冲龄，行事之风竟已暗合圣人之道，为父高兴还来不及，又怎会责怪于你。”
刘备高兴的抚摸着刘封的额头，感叹道：“你有如此雄心，为父当助你行善。”
“既如此，为父可精兵简政，东海郡兵可尽数整编裁撤，留下两千精锐足以。下邳国郡兵也可裁撤一半，保留三千人。如此一来，可节省出五千人口粮。况且子仲日前和我提过，去年因有兵祸，收成不好，今年夏、秋的收成，最少能比去年多个一二成。”
刘备掐着指头算道：“如此一来，最少可以挤出足够两万人所用的口粮，女人，老人，孩子吃食少些，怎么都能再安排个六七千户民屯。”
这年岁，正常男性一个月需要两石粮食，女性老人少些，但也要一石半，孩子一石。
不过这个数字，是农忙时的口粮，等到农闲时，口粮便可以大幅度削减，只需要一半，甚至三分之一口粮，就能撑过去。
此时，郯城外还剩下数万流民，如此一来，几乎可以一扫而空。
这对于刘备的执政名声也是一个极好的政绩。
不过如此一来，刘备明年的军事行动就要非常慎重了。
除开广陵不算，北方的徐州军哪怕依托水路补给，郯城的粮食也只够进行一到两次的防御作战。
而广陵的粮食也的确不能动，这是干预江东的必备物资，要是动用了，那除非刘繇能提供徐州军的粮食补给，否则刘封就只能看着扬州风云变化，而无力干预了。
“那就暂定七千户吧。”
刘备仔细思考了之后，做出决定：“咬咬牙，挺过今年，明年有了这一万多户的民屯，日子可就要松快多了。”
刘封算了算，再增加七千户民屯这个数字，确实差不多是力所能及的范围内。
于是刘封也表示了同意。
随后，他想到了个事情：“父亲，屯田民户最好还是安排在襄贲三县，充实这里的人口，而且离开郯城也近，也方便您随时检查。”
刘备欣然同意，三个县现在总共才五千户，这数字可真太少了。
在灵帝时，东海国总共有十三个县邑，十四万八千七百八十四户。