“土地收归为朝廷所有……”这时，严嵩温吞的声音跟着响起，众人都朝他看去。
“皇上恕罪，”严嵩先是朝嘉靖告罪一声，然后继续道：“政策本身并无不妥，但却有一个潜在的冲突风险，需要斟酌解决。”
众人闻言，都不由开始低头思索了起来。
“爱卿直言。”嘉靖抬了抬手，示意严嵩畅所欲言。
“首先，就是税收的变化，”严嵩缓缓抬头，看向嘉靖，缓声道：“第一阶段中，税收是以田亩为基础的，而到了第二阶段，虽然土地使用权是按人头分配，但土地仍然属于朝廷。”
“因此若继续按田亩征税，可能会导致有些人拥有土地但不完全承担相应赋税，反之某些没有土地的却要为他们使用的土地承担税赋。”
听到这里，徐阶等人都是微微点头。
皇上提出的第一阶段，过渡到第二阶段，表面看并无直接冲突，但严嵩的考量也有道理。
嘉靖眸光闪烁，手指轻跳了跳，而后抬头示意严嵩继续。
“第二个，就是土地的使用和归属存在分离，也就是说，”严嵩语气越发的慢了，声音中也多是小心，“土地收归朝廷所有后，土地使用分配可能会导致耕种的百姓，与朝廷之间的利益分配上，嗯……需要重新拟定。”
“这是必须要面对和考量到的。”
“以免日后，为大明埋下隐患……”
“因此，如何保证百姓的耕种积极性不受影响，同时保证朝廷能够通过土地获得足够的收入……这是需要仔细考虑的问题。”
严嵩不愧是严嵩，在利益得失算计上，看的可以说比任何人都要透彻。
从嘉靖提出第二阶段，土地收归朝廷所有，几乎是第一时间就看到了潜在的冲突。
“严阁老所言甚是，”这时，徐阶也跟着开口了，“只要解决了严阁老所言，便可顺利从第一阶段，过渡到第二阶段。”
徐阶也出手了，几乎是跟着严嵩的！
而且，听他这话音，似乎已经想到了解决之法？
“徐阁老有解决之法？”嘉靖面容微宽。
“臣就以严阁老所言，提出几点平稳过渡之法。”徐阶微微颔首，谦虚道。
毕竟是跟严嵩一同获得仙法和灵田的，徐阶自然是要拿出相应的实力来了。
否则，这仙法和灵田，他拿的不安。
“首先就是土地耕种百姓的登记，要更为严格，”徐阶说着，看向张居正，“此前太岳在施行一条鞭法时，使用的仗清土地方式就很好。”
“此外，臣提议，可以向符合条件的百姓之家，或者是个人，发放一种土地文牒，明确土地使用范围、期限及相应的责任、利益……”
众人没有说话，而是继续听着。
毕竟，徐阶这是在说解决之法，他们都能听明白，这只是个类似于话头的开始。具体的解决之法是否可行，这需要等他说完再做讨论。
“对税收，再做一个更为详细，且严苛的划分，”徐阶说的很慢，像是一边思考，一边说一般，平缓道：“可以根据某百姓之家或个人，打理的土地肥沃程度、所处的位置……”
“嗯，毕竟东南地区和北部地区，耕种和收成，也各有不同，需要因地制宜。”
“以此来制定，种植作物、养殖等不同的税赋。”
“之后，还可以实行一种累积缴税的方式……”徐阶说着，突然沉默，眉头紧锁，不过众人都没有打扰他，同时也暗暗思考着。
“啊，”这时，徐阶又像是想通了，继续道：“对于大规模的耕种百姓，比方说，耕种的田亩越大，超出部分也要缴更高的税赋，以此可以调节土地过于集中的现象。”
“之后，还可以适当的对百姓之家，进行一些减免税赋，对于小规模农户或特定用途特殊土地，可以适当的减税或免税。”
“最后第三点，就是时间了。”徐阶说着，看向嘉靖，“想要让第一阶段到第二阶段，解决臣刚才说的这些，需要一定的年限。”
“短时间内，怕是不能完成，臣以为需要全部完成，并过渡，需要十年。”
“这十年期间，还要解决其他一些土地所有者的顾虑……”说到其他所有者，徐阶一言带过，但众人都知道他说的是什么。
土地收归朝廷所有，现在刚刚到手田地的百姓是个麻烦，但更麻烦的还是宗室。
“如此原土地耕种的百姓，继续享有使用权，并逐渐适应新的土地使用权分配规则。”
“以上，便是臣根据严阁老所言，提出的解决之法。”徐阶拱了拱手，然后不再言语。
此时，高拱、张居正和赵贞吉等人，突然觉得，这等庞大，复杂，事关整个大明朝的国策，一时间，竟感到前所未有的压力。
看着严嵩和徐阶，高拱目光复杂。
一旁的张居正则是夸大袖口里的双手暗暗攥紧。
这一刻，二人的心思，是很是复杂的。
他们总以为自己跟这二人之间，已经没有了差距，唯一的差距不过是身份上的。
如今看来，严嵩在皇上提出的，动辄就是整个大明层面的难题，第一时间就堪破其中潜藏危机，而徐阶更是能在严嵩提出问题后，跟着提出解决之法，这等对国策的反应和敏锐……
他们突然颇有些无力的发现，若是自己，绝对无法这么快时间想出来办法。
他们不怀疑自己的能力，他们也能看到问题，也能提出解决之法，但不会这么快。
至于赵贞吉，老神在在的，低眉垂目，眼底已然有精光浮动，似是有自己的计较。
嗯，要说此刻心神最震撼的还是小阁老严世蕃。
小阁老严世蕃先是看了看老爹，又看了看老徐，整个人有种游离的感觉。
不是，你们都在说什么啊？每个字，每句话都能听明白，但合起来一听，怎么感觉你们说你们的，我听我的，很是干脆两立？
不就是第一阶段到第二阶段过渡吗？不就是说其中有风险吗？不就是徐阶提出了解决法吗？
这不是很简单嘛！
此刻的严世蕃，就像是学堂里，遇上先生布置作业的学生一样。
别人没讲之前，嗯，这题毫无毛病，很简单嘛！别人一讲，啧，还挺复杂啊，不过现在听起来，又感觉很简单嘛！
小阁老突然意识到，自己似乎是个差生？
这就是考验治国能力了，张居正等人的战场，始终都在治国之道，而严世蕃的战场，一直都是朝堂党争，权谋算计上。
遇到这种整个国家层面的宏观问题上，就抓瞎了。
要说简单的治理个灾害，拨款赈灾，施行一些朝廷的政令，他还有法子。
但治国，宏观国策上，他就不行了。
“十年时间，太久了……”嘉靖微微摇头。
虽然他也知道，这是解决隐患和潜在冲突的最佳之法，但这个时间不是嘉靖想要的。
虽然他不急，有的是时间，但第二阶段之后就是第三阶段和第四阶段，他要在第二阶段开启的时候，就让大明开始踏上仙朝之路的。
花十年时间去平稳过渡，啧，总是心里不顺。
十年，慢吗？不慢！可他还想要再快点。
听到嘉靖这么说，众人都沉默了，他们知道，皇上认同这个法子，但不满这个时间。但他们更知道，十年是一个更为安全的时间。