上官仪的本章递上去后，李世民做个一个反应，下令把判定死罪的犯人徙至西州，充实边地，判流徙之人充卫戍，各以罪行轻重为年限。
与此同时，高丽传来消息，高丽王武与权臣-泉盖苏文政权，泉盖苏文并设置酒宴，趁机杀死大臣一百多人，并且入宫将王武杀死，立王弟之子藏为王，自己做莫离支。高丽的莫离支，便相当于大唐的吏部尚书兼兵部尚书，国家军政大权接在他一人掌握。附属国出现了这样的政变，宗主国按礼应该管一管，不少臣工都上书，请陛下出兵，还高丽一个正统。但李世民却一笑置之，并以山东疲惫为由，拒绝了臣工的谏言。
在骊山行宫的李承乾更是嘿嘿一笑，皇帝当然不可能同意了，与百济、高丽、新罗的武器生意做的好好，派兵去打，岂不是砸了自己的饭碗。
弘文殿转来一个文书，引起了李承乾注意，是巡查江南的监察御史-冯坂写的。他在奏疏中说，隋唐两朝由于人口集中在关中地区，财政多依赖于盐池，池盐产地多分布在唐属河东、关内和陇右诸道。得益于“皇家不赋，百三十年”的宽松制度，制盐产量大幅提高。于是有了“岁得盐万斛，以供京师”的盛况。然江南漕运畅通后，既增加了东南漕运的经济保障，又推动了盐法改革顺利实施。
他提出，设置盐铁转运使，开始实施“直接专卖”制度。
但无论是海盐、池盐还是井盐，在直接专卖制度下盐的产销形式都是官收、官运和官销。在朝廷监管方面，设立“监院”为盐专卖管理机构；朝廷收购食盐后对其加价出售。
在食盐流通管理的制度安排上，盐户基本上都由盐铁使进行管理，盐铁使在盐产地设置的监院，负责食盐的收榷与出粜，订立食盐专卖价格，统一收购盐成品，一般加价十倍，以每斗一百文左右价格出卖。
直接专卖，说白了就是朝廷控制生产、收购、运输、销售等流通环节，没有商家的参与，通过监院来控制食盐流通的全部过程，朝廷对食盐的产、供、销具有绝对控制权。在这样的制度安排下，盐利收入就从赋税当中脱离出来，与酒、茶等收入成为了财政收入的一部分。
要知道李渊建立唐朝时，所有的制度几乎全部是沿袭自隋朝，即便后期有或多或少的改进，也是**不离十。而盐在大唐是无税的，因为隋文帝时经济稳定，农业税可以应付财政支出，所以将从北周以来的税盐取消了。
大唐建朝初期，虽然百废待兴，但是整个朝延也是节俭开支，所以也是以减税减负为主，盐业无税也就如此地沿袭下来。而冯坂的奏疏针对盐制的生产、收储等制度。恰恰可以有效的防止哄抬盐价，而设立平盐制度对贫困的百姓也是一件极其好的事。而且，还能扩大朝廷的收入。
所以，李承乾专门写了个条陈，请陛下将冯坂调回来，好好听他说说如何整顿盐政。