第五，关于此地的行政管理问题，由于是私人领地，全部由李永吉的私人总务府处理，总务府的总管自然是李永吉派出的华人，但总管府会聘请一定数量的美国人当李永吉的私人雇员，来“协助办理”总务府的一切事物，原则上，中美雇员的比例是2:1，华人有绝对的控制权与发言权，但实际上等于中美联合执政。
由此看出，这个叫东方小世界的私人领地，将会给美国人相当大的便利，光一个允许美国人定居居住，允许美国人参与当地政府，允许美国人参与陪审团，允许自由贸易，这就已经是事实上的租界了。
只这个好处，就已经足够让美国人动心，再加上第二个好处，就让美国人彻底疯狂。
李永吉给美国人的第二个好处，就是允许美国的私人企业跟李永吉个人合作修铁路。
简单说，李永吉会跟美国人组建一个股份制的铁路公司，其中李永吉以地皮跟提供保护这两点占百分之五十一的股份，美国人以资金与技术占另外的百分之四十九。
公司成立后，招募美国的工程师过来勘探铁路，并出具修筑方案，然后由李永吉负责购买价廉物美的钢轨，招募中国工人修筑铁路。
初期的铁路修筑方案，是先修三条，第一条铁路从宝山县开始，经上海县，青浦县，一直修到平湖县的莫家港；第二条路从青浦县开始，一直向西，途径苏州、无锡，最后到常州为止；第三条铁路也是从青浦县开始，直达湖州，然后再向西修到宣城。
第一条铁路自不必说，是要联通吴淞港与莫家港，是为了加强上海与嘉兴之间的联系。
第二条铁路的目的是联通上海与苏州、无锡还有常州的联系，把这几个城市的资源统和起来，不但更有利于自己部队的转运，对商业的好处更是不言而喻。
至于第三条铁路，则是看中了宣城的资源，特别是广德县的煤炭资源，下一步的煤化工建设地点，李永吉就选在了广德县。有了这第三条铁路，就可以通过青浦县为枢纽，把广德的煤炭化工与嘉兴海域的海盐化工连接起来，这样一来，最基础的重化工就齐活了，剩下的才是考虑钢铁工业。
说实话，这三条铁路李永吉自己也能修，但自己一个人修太耗费资金，而且铁轨什么的好办，但技术人员却难办，此时的清朝还没有詹天佑那样的铁路人才，只能是从列强中选，而相对而言，美国人则是最好的选择。
另外，让美国人加入，看似要给他们好处，但他们自己要出资，自己只是提供地皮与保护，还有提供廉价的钢轨，减轻了自己的资金压力，后期的蒸汽火车估计也要先买美国人的，甚至人员培训也得让美国人插手，因此合资是必然。
尽管合资估计要给美国人许多特权，比如允许他们在铁路范围内开矿啊什么的，但这都不是事儿，只要枪杆子在自己手中，再按照比例收税，美国人过来这里投资开矿办厂什么的，他还求之不得呢，这可是妥妥的拉投资啊。
所以说，正因为李永吉开的这两个条件，让美国人彻底决定倒向李永吉，不过，之前只是李永吉给他们提了个意向，意思是先看你们的诚意，再谈具体的合作。
现在，美国人已经表现出了诚意，起码让那支常胜军完全按照李永吉的意思来，所获的财富也是二一添作五，之后又尽快的把三艘船交付给李永吉，不过毕竟还是心急，因此在交付的同时，他们就急匆匆的赶过来，想跟李永吉把详细的合约给签了。
李永吉的信用，他们还是十分相信的，更何况最近李永吉的确在美租界外围大兴土木，至于这片土地是否真的归了李永吉私人所有，这也根本不是问题，李永吉是本地区最大的军阀，他说要把那片地方划作私人土地，谁敢说个不字？
“你们还真是心急啊。”面对霍华德的单刀直入，李永吉只是耸了耸肩，“我先前说过的自然算数，不过正式的协议就不要签了，以目前的情况看，如果我跟你们正式的签了纸面协议，那对我是很不利的。没办法，谁让我们中国人大都对这个事儿很敏感，我说的那些条件，咱们自己偷偷做没关系，但如果形成合约签在纸上，那我的名声就毁了，而名声对我还是很重要的，所以希望你们明白。”
“您是说，我们只是口头承认这个协议，不签约，只悄悄的做？”霍华德皱了皱眉，“可不签约，怎么保证双方的权益得到有力的保障呢？”
“你说保障？这有什么好难的，实力啊。”李永吉笑了笑，“我的实力，我精武军的保护，就是这份合作最大的保障。说真的，要不是有我，以你们跟清廷目前的状态，你们认为还能签署更好的协议么？就算不说清廷，说太平军吧，你们现在跟太平军也算是合作关系了，可你们觉得太平军的人会有人跟你们进行这种程度的合作么？没有，谁都不会像我这样跟你们进行如此大范围大深度的合作不是么？更何况，我旗下的商行最近跟你们的贸易额越来越大，毫不客气的说，跟你们的贸易行为，也是支撑我精武军的一个重要环节。如果我反悔，你们也可以用贸易制裁来对付我啊，那对我也是很重要的一件事呢。”
“话虽没错，”霍华德继续皱眉，“可是……”
“别可是了。”李永吉叹了口气，“这样吧，为了表示我的诚意，我再给你们两条优惠政策。首先，只要是你们美国人购买我旗下商行的货品，我在免收任何税收的基础上，一律打九折；其次呢，我还可以跟你们下订单，大量采购你们的小麦跟土豆，还会跟你们买牲畜，什么活猪活牛活羊，哦，对了，还有马，你们美国的夸特马很不错，我很喜欢，还要继续跟你们大量的进口，价格好说。