有鉴于此，欧阳轩的思路不是进攻而是防守，重新扎好蜀地的篱笆，防止蒙军反扑。在他的记忆中，忽必烈击败阿里不哥之后，仍有其不少反对势力，其中最为出名的便是“海都之乱”，牵扯了其力量，但蒙古帝国内部大体趋于稳定，必然会腾出手来进攻南宋，地处要冲的汉中也必然遭到攻击。
南宋的“三关五州”防御体系从战略上看并无问题，其被摧毁，除了蒙古大军天下无双的强悍战力之外，也与官军**和城防年久失修有关，更与将帅无能和贪生怕死有关。欧阳轩有充足的底气相信，用火炮、水泥和棱堡重新构筑“三关五州”，绝对会成为蒙军挥之不去的噩梦。
这个防御体系初见成效至少需要半年的时间，在此期间汉中仍需要重兵守卫。欧阳轩命第二师将驻地由绵州移到兴元府，又命战力最强的第一师在防御体系重建前驻守沔州。至于第四师则由张珏率领即刻返回重庆府，负责清剿土匪和蒙军残余势力。霹雳军大军北上汉中，第三师和播州军又南下大理东川郡，兵力空虚让不少盗匪宵小乘机兴风逐浪，攻略堡寨甚至县城。
第二师战力仅次于第一师，加之黄大根稳重老成，守卫汉中最为适合。欧阳轩下令从剑门关、钓鱼城、神臀城等地调来要塞炮，先安装在七方关、仙人关、武休关。后续也将在各州县城池和险要堡寨，配备相应的火炮。修缮城防和建筑棱堡的水泥，将先从后方运来一部分急用，后期则是靠汉中地区自产。
黄大根虽然精力过人也勤于政事，但既管兵又管民显然不合适。一方面是汉中有数州之地，人口也有数十万，事情十分繁杂，另一方面也是因为出于制衡的需要。作为一同苦共苦的战友，黄大根对欧阳轩忠心耿耿，欧阳轩对其也是无比信任。但制度是制度，为了霹雳军的长久事业，必须实行军政的适度分离。为此，欧阳轩派了李爽的副手鲁文安——即鲁德之的儿子来负责汉中政务。鲁文安曾任建筑公司的负责人，是修筑棱堡和城防的专家，派他前来再合适不过。
鲁文安的首要职责除了修筑棱堡加强城防，还肩负着将汉中建设成为工农商基地的重任。除了开发煤、铁、石灰石、硝、铅等矿外，汉中各州县还将根据资源情况分别建立焦煤厂、冶铁厂、水泥厂等及机械制造厂，待工业基础完备后，还将建立兵工厂。在农业方面，为了支持汉中发展，欧阳轩优先调拔了大批优质农具和红薯、土豆、玉米等耐旱作物种子过来。这些流求从新大陆带回来的种子已开始在川西种植。
在商业方面，汉中也将成为霹雳军与北方贸易的最重要的货品集散地。虽然宋蒙双方战事不断，便民间贸易并未禁绝，汉地的茶、丝、瓷器仍源源不断运往北方，而北方的牛、羊、粮食、铜、硝甚至马匹等物资也通过或明或暗的渠道输入蜀地。 </div>
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