大秦，函谷关！
如今大秦境内大多数军队都已经东出函谷，征战天下去了，随着灭国战争的深入。
函谷关由原来的秦国前线变成了秦军腹地。
但是，就算如此，大秦依然没有放松对函谷关的镇守。
作为大秦帝都，咸阳的门户，咸阳在，函谷便在，地理位置永远十分重要。
“驾~”
一支游骑队伍由远处快速飞奔而来。
“函谷关守将何在，速速打开关门，大军即将抵达！”
函谷关的关门缓缓打开，游骑队伍派出几人前往和函谷关的守军交接，剩下的人，飞快的往咸阳方向奔去。
大军已至函谷，很快便会抵达咸阳！他们必须尽快回都禀报。
扶苏与白怵喝完酒离开后，一直再想一件事，那是那位老秦军说的问题。
长平之战我大秦也是占尽了优势，如果是在平原之上，我大秦的兵马未必是赵国边军的对手。
赵国边军灵活多变，完全是以匈奴为师，学习了他们的战法，若是我大秦以后要面对匈奴人，还是战阵厮杀，我大秦怕是会很吃亏。
一旦深入草原，人力岂能比的过马力，追又追不上，打又不跟你打，这如何和匈奴一战？
最后的结果，只能是大肆修长城，以长城为防线据守，才能阻止匈奴之祸蔓延至中原！
但，一味防守，一味挨打，是十分被动的，只可惜，大秦铁骑还未发展起来啊，要不然何惧匈奴。
骑军，骑军，现在看来就是冷兵器时代的移动杀器啊，此次回咸阳，无论如何，都要先把骑军的事宜先搞定。
最好这支骑军能由自己掌控，再不济，也要让自己的人掌控。
扶苏他们刚刚下山，下方的秦军还没走完，整整一个时辰，大军前军已经要离开上党郡进入三川郡了，后军却才刚刚走过！
果然，冷兵器时代，人，才是关键，如此规模的战阵铺展开来，那气势都能把人吓死！
“公子，该走了！蒙恬将军他们快到函谷关了，过了函谷关，就是咸阳了！”
“是啊，咸阳！”扶苏在马上抬头望天。
咸阳，大秦的都城，自己终于要一睹你得真容了，还有父王，母妃，清秋，诸位弟弟妹妹，在记忆中闪过的人影，是熟悉又陌生。
整整一年的征战，自己已经习惯了这个世界，却没想到，快要抵达函谷关时竟然有种近乡情怯的感觉。
这种感觉，没有由头。
“走！驾！”
在函关关通往咸阳的官道上，游骑和一支队伍擦肩而过。
来人瞬间停下马来：“是我大秦斥候，想必是公子率领的大军要抵达咸阳了，我们快点，必须把咸阳的消息传达给公子！”
“加快速度！”
这一行三人，皆着黑衣，为首的，就是扶苏的内侍，王犊子！m.
那一队十人的斥候，一路风尘仆仆，快速从咸阳东门入城。
“大秦王师即将返回咸阳！大军已至函谷”
“大秦王师即将返回咸阳！大军已至函谷”
这队斥候快马行至咸阳宫前，翻身下马，从身上掏出一个竹简。
“大军已至函关，公子命我等向王上回报！”
宫门侍卫拿起竹简，步履匆匆走进咸阳宫。
此时的秦王，正在御书房内。
下面站着的，就是宴席上大杀四方的李斯，尉缭。
“都别站着，说说！”
“这，王上，该说的我们都说了，不外乎就是一句话，行郡县！”
“郡县孤已经知晓，地方之事我心里已经有数，重点是朝堂！”
“启禀王上，臣以为，地方不可分权，中央更需集权！天下之事，皆决于上，方显王上无上威严！”
“章程呢？”
“这~，臣等不敢越权！”
秦王看了他们一眼，微微一笑。
“孤的意思，朝堂之上，设立三公，三公之下，便是九卿，掌管帝国士农官商，学林牧法，以及王族事宜！”
“地方之上，行郡县！”