于是温声道：“陛下您的建议非常具有操作性，是可以落实下去的，不过在实际操作中，会遇到很多的问题，比如王国、侯国、郡县的选址，怎么让他们犬牙交错起来，怎么让他们保持平衡，而不是直接一方吃掉一方。
诸侯王、彻侯和郡守县令的选择都很重要，诸侯王和彻侯若是沆瀣一气，这项政策就失去了他的作用，郡守县令若是无能，甚至攀附权贵，就会唯诸侯王与彻侯马首是瞻。
您还记得臣为您讲述诸国变法时说过的话吗？
秦国的变法基本上是照抄魏国变法，楚国的变法也是很大程度上照抄了魏国的变法，诸国变法大同小异，变法的内容就在那里放着。
其中的差距在哪里呢？
就在于执行！
现在同样如此，您天马行空的规划，需要贵族、官吏、豪强，乃至于百姓去落实，这些人才是决定政策成败的关键。”
刘恒闻言若有所思，望向洛新说道：“姑父，您推行这项政策时，朕可以在旁边跟进吗？
您不止一次的说过，中央朝廷的命令落到地方就会完全变样，一定要时不时的关注，才能保证政策的完整实现。
朕想要看一看一项政策从提出到最终的实现到底会遇到哪些问题。”
洛新笑道：“您是诸夏的天子，大汉的皇帝，臣是您的臣子，您当然可以跟进这项政策，这正是臣想要带您做的。”
得到肯定的答复，刘恒很是兴奋，洛新摄政这些年自然是有些不知从何而来的风言风语。
说洛新完全独揽大权，不愿意放权给皇帝，皇帝渐渐长大，洛新恐怕是不想还政之类的话。
这很正常，毕竟当年素王都被自己的兄弟中伤过，洛新同样不能免俗。
不过刘恒自己生活在宫中倒是没感觉过洛新给自己带来压力，而且他能感受到洛新真的在很认真的教自己成为一个合格的皇帝。
所以他不用面对权臣的态度去面对洛新，而是敢于主动去承揽一些力所能及的事务，大丞相洛新果然如同他预料的那样，很愿意自己参与其中，而且欣喜于自己的成就。
“那就只剩下最后一件事了，关于这一次平乱功臣的赏赐。”
说起这件事，洛新和刘恒面容之上的神情都有些奇怪起来，洛新沉吟道：“首先是禁卫以及关中子弟，这些人都要好好的赏赐，这是彰显朝廷恩典的大好时机。
这些人心向朝廷，那朝廷就稳如泰山，陛下您可以为他们赐下财货、粮食、金银、布帛，以及从中简拔新的勇士到宫中来。”
刘恒点点头，这些都是例行的赏赐，这一次洛新的意思是多给一点，士卒的赏赐简单，大将军韩信同样简单，反正户数都那么多了，加一点也没事。
最麻烦的是那些彻侯，这些人就是要去混军功的，因为二三代彻侯和皇室的关系越拉越远，这让一些人感到忧心，他们甚至不需要加封国的户数，而是要重返长安最核心的圈子。
“陛下，功臣集团是想要官位。”
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上一篇章中，笔者谈到东阿侯洛新没有彻底消灭地方诸侯王势力，而是在平定叛乱的土地上实行了一种流国的制度，在这一篇章中，笔者将详细的讲述这个影响甚远的制度。
这项制度的核心思想是一种能上能下的军功爵制，君王通过为宗亲和功臣赐下土地来保证低成本的治理地方，但是与先秦时期的赐土迥异。
这项制度的本质是宗亲通过和君王亲近的血缘，功臣通过对君王的忠诚，以及对王朝的功劳得到了土地的使用权。
一旦君王认为宗亲的血缘不再亲近，就会开始着手收回封国。
这是一个不可逆的过程，唯一的办法就是远支的宗亲转而成为军功集团中的一员，经历从诸侯王到彻侯的转变，这远远比普通人成为彻侯更加艰难。
至于彻侯同样如此，封国并不是一劳永逸。
任何一个彻侯面前都只有两条路，第一是留在长安城成为君主的近臣，进而持续得到君主的信任，以维持封国的存在，第二则是要竭尽全力的在王朝战争之中取得胜利，通过功绩来维持封国的存在。
当然。
在汉王朝，昭公国是特殊的存在，它不受到这项制度的影响，或者说它不受到任何制度的影响，它是脱离政治秩序而存在的。——《汉王朝兴衰史》
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